Instituce / autor: | T-SOFT a.s., Ministerstvo vnitra ČR |
Datum zveřejnění: | 16.8.2021 |
Registrační číslo: | 120 |
Klíčová slova: | obec, bezpečnost, krizové řízení |
Záležitosti veřejného pořádku jsou jednou z nejdůležitějších otázek samostatné působnosti obcí. Primární působnost náleží obci, respektive obecní policii, pokud na území obce působí. Teprve v případech, kdy obecní policie není zřízena a obec není schopná veřejný pořádek zajistit jiným způsobem, přichází na řadu Policie ČR, případně jiné subjekty.
Zajišťování místních záležitostí veřejného pořádku ostatně představuje neustálý proces, který není nikdy ukončen a není možné ho omezovat pouze na represivní kroky. Na současných trendech v této oblasti se podepisuje řada faktorů, od nezaměstnanosti až po podíl výskytu sociálně vyloučených lokalit, respektive množství sociálně znevýhodněných osob na daném území. Všichni aktéři, tedy obec, Policie ČR, nevládní sektor respektive občanská společnost a každý jednotlivec tak musí „přiložit ruku“ k dílu ve společném zájmu.
Zvládání výzev, označitelných za narušování veřejného pořádku, přitom není na úrovni obcí zdaleka natolik rozpracováno, jako téma přírodních pohrom nebo průmyslových havárií. Existující dokumenty, určené spíše pro veřejnost, často obsahují okřídlenou formulaci „obraťte se na odpovědné orgány, například obecní úřad“ pro nezbytné instrukce či informace. Jakým způsobem však zajistit, aby obec (osoby ve vedení, zaměstnanci úřadu) věděla, jaké rady a instrukce v této oblasti poskytnout, to není zdaleka vyřešeno. Tuto mezeru si klade za cíl částečně překlenout tato „Příručka“. Protože se řada témat v rámci tohoto dokumentu vzájemně prolíná a překrývá, některé pasáže na sebe vzájemně odkazují nebo se částečně opakují.
„Užší“ definice veřejný pořádek chápe jako jeden ze stěžejních úkolů Policie ČR. Veřejný pořádek (a vnitřní bezpečnost) je součástí tzv. vnitřního pořádku. S pojmem veřejného pořádku je možné se setkat i v Listině základních práv a svobod, v zákoně o Policii České republiky, v zákoně o obecní policii, v trestním zákoně, ale i v zákoně o obcích a v zákoně o přestupcích.
„Širší“ definice veřejný pořádek chápe jako ochranu pravidel chování lidí na veřejnosti, která nejsou výslovně formulována v právních předpisech a jejichž zachování je přesto nutnou podmínkou spořádaného společenského soužití, a to podle obecného přesvědčení a zvyklostí, ve zcela konkrétním místě a čase.