Program rozvoje obce Bílý Kostel nad Nisou na období od 2019 do 2026

Program rozvoje obce Bílý Kostel nad Nisou
{PAGENO} / {nbpg}
Ministerstvo pro místní rozvoj Program rozvoje obcí

Program rozvoje obce
Bílý Kostel nad Nisou
na období let
2019 - 2026

Program rozvoje obce schválilo v souladu s § 84, odst. 2, písm. a), zákona č. 128/2000 Sb., v platném znění zastupitelstvo obce Bílý Kostel nad Nisou. Datum schválení: 29. 4. 2019 Číslo usnesení: 2/2019 Text usnesení: Zastupitelstvo obce schvaluje Program rozvoje obce Bílý Kostel nad Nisou na období 2019-2026.

Úvod

Program rozvoje obce (dále jen „PRO“) je dlouhodobý programový dokument vytyčující záměry obce na období 7 let. Jde tedy o dokument, který se neomezuje pouze na jedno volební období zastupitelstva obce. Jedná se o komplexní programový dokument, který formuluje strategii rozvoje celého území obce, včetně komunity a jejího fungování. Vzniká na základě styku s veřejností, soukromou sférou, občany, podnikateli, majiteli pozemků, odborníky, správou obce a státu.

PRO usiluje o dosažení rovnováhy mezi tím, co občané chtějí a tím, co je dosažitelné. Rovnováhy mezi dalším rozvojem a ochranou stávajících přírodních a kulturních hodnot.

PRO je důležitým nástrojem k upevnění pozice v regionu a posílení její konkurenceschopnosti. Je podkladem pro rozvojové aktivity a územní plánování v obci, ale i v regionu. Přispívá k tomu, aby obec efektivně využívala finanční prostředky jak z vlastního rozpočtu, tak i z vypsaných dotačních titulů. Dokument umožní představitelům obce koncepční plánování rozvoje obce.

 

PRO umožní obci:

  • naplňovat dlouhodobé cíle a strategickou vizi obce
  • rozhodovat v zastupitelstvu v širším koncepčním rámci
  • koordinovat aktivity a zájmy různých subjektů působících v obci
  • prosazovat a chránit veřejný zájem
  • stanovit priority obce, místních obyvatel, podnikatelských subjektů a následně investičního programu
  • posílit sounáležitost mezi lidmi navzájem
  • posílit odpovědnost místních obyvatel za další rozvoj obce tak, aby přicházeli s konkrétními návrhy a řešením daného problému

 

Program rozvoje obce musí vycházet ze sociálně ekonomické analýzy současného stavu, zhodnotit silné a slabé stránky obce, její rozvojové příležitosti a identifikovat existující rizika.

Program rozvoje obce je zpracován dle metodiky garantované Ministerstvem pro místní rozvoj ČR. Kompletní metodiky, včetně dalších nástrojů tvorby programů rozvoje obcí jsou k dispozici na www.obcepro.cz.

Dokumentem, bezprostředně navazujícím na tento program, by měl být operativní roční plán akcí, určených k realizaci na základě aktuálních možností obce.

A. ANALYTICKÁ ČÁST

A.1 Charakteristika obce

1. Území

Geografická poloha a území

Obec Bílý Kostel nad Nisou se nachází v centrální části Libereckého kraje (severozápadně od města Liberce) - okrese Liberec - správním obvodu ORP Liberec – správním obvodu obce s POU Chrastava .

Obec zajišťuje primárně obytnou funkci venkovského typu.  

Tabulka: Základní údaje k 31. 12. 2018

Území

Počet obyvatel

Rozloha (ha)

Počet částí obce

Nadmořská výška (m n. m.)

Bílý Kostel n.N.

1017

2573,4

3

275

Zdroj: ČSÚ, vlastní zpracování

Názvy částí obce: Bílý Kostel nad Nisou, Pekařka, Panenská Hůrka

Na katastrální území obce navazují sousední obce – Hrádek nad Nisou, Chotyně, Chrastava, Kryštofovo Údolí, Zdislava, Rynoltice.

 

Tabulka: Vzdálenost obslužných středisek – dostupnost po silničních tazích

Území

Vzdálenost v km

Vzdálenost v min.

SO ORP

Kraj

Počet obyv. k 31.12.2018

Chrastava

4,5

5

Liberec

Liberecký

6281

Hrádek nad Nisou

10,5

11

Liberec

Liberecký

7722

Liberec

13,1

11

Liberec

Liberecký

104445

Jablonec nad Nisou

25

23

Jablonec nad Nisou

Liberecký

45802

Zdroj: ČSÚ, mapy.cz, vlastní zpracování

Polohu obce vzhledem k časoprostorové vzdálenosti obslužných středisek vyššího řádu lze hodnotit

pozitivně.  

 

 

Tabulka: Hustota zalidnění ve srovnání s SO ORP Liberec

Území

Počet obyvatel

Rozloha v km²

Hustota zalidnění (počet obyvatel na 1 km²)

Bílý Kostel n.N

1017

25,7

40

SO ORP Liberec

144878

578,4

251

Zdroj: ČSÚ, vlastní zpracování

Území obce se rozkládá na ploše 25,7 km2 s počtem 1017 obyvatel k 31. 12. 2018. Hustota zalidnění 40 obyvatel na 1km2. Obec svou velikostí, hustotou zalidnění, typem zástavby lze označit za venkovské sídlo s prvky příměstského venkova.

 

Tabulka: Struktura půdy k 31. 12. 2018

Struktura půdy

Rozloha v ha - absolutní hodnoty

relativní hodnoty v %

SO ORP Liberec

Bílý Kostel n.N.

SO ORP Liberec

Bílý Kostel n.N.

Celková výměra

57839,5

2573,4

100

100

Zemědělská půda celkem

26739,2

773,0

46,2

30,0

Orná půda

11075,4

439,5

19,1

17,1

Chmelnice

-

-

-

-

Vinice

-

-

-

-

Zahrady

2103,0

37,7

3,6

1,5

Ovocné sady

82,3

0,7

0,1

-

Trvalé travní porosty

13478,6

295,1

23,3

11,5

Nezemědělská půda celkem

31100,3

1800,4

53,8

70,0

Lesní půda

24080,5

1613,3

41,6

62,7

Vodní plochy

507,3

22,9

0,9

0,9

Zastavěné plochy a nádvoří

1302,1

17,1

2,3

0,7

Ostatní plochy

5210,5

147,1

9,0

5,7

Zdroj: ČSÚ, vlastní zpracování

Struktura půdy na území obce je složena z 30 % zemědělské půdy a 70 % nezemědělské, přičemž v rámci nezemědělské se jedná primárně o lesní půdu s podílem 62,7 % výměry z celkového půdního fondu. Strukturu půdy ovlivňuje horská oblast Ještědsko-kozákovského hřbetu, která zasahuje do katastrálního území obce z jižní strany a jedná se především o lesní půdu. V této oblasti se nachází část obce Panenská Hůrka. Centrální část obce se rozkládá v rovinatém území podél obou stran toku řeky Lužické Nisy. Po rozsáhlých povodních v roce 2010 bylo koryto řeky opraveno a revitalizováno. V dalších letech se předpokládá provedení regulace dílčích přítoků řeky.  Profil území s vodním tokem určuje rozvojové možnosti obce resp. náročnost rozvojových aktivit (technická a dopravní infrastruktura, bydlení, obslužnost…atd.).  

2. Obyvatelstvo

V kapitole obyvatelstvo jsou sledovány základní demografické charakteristiky - vývoj celkového počtu obyvatelstva, přirozený přírůstek a úbytek, přírůstek stěhováním, věková a vzdělanostní struktura obyvatelstva. 

Tabulka: Vývoj počtu obyvatel celkem a dle pohlaví v absolutních hodnotách

Rok

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Celkem

894

916

920

916

927

929

943

969

991

1017

Muži

464

473

477

469

481

473

479

490

506

518

Ženy

430

443

443

447

446

456

464

479

485

499

Zdroj: ČSÚ, vlastní zpracování

Vývoj celkového počtu obyvatel má ve sledovaném období (2009 – 2018) rostoucí vývojovou charakteristiku. V průběhu poslední dekády počet obyvatel vzrostl o 123 obyvatel (14 %). Tento rostoucí trend probíhá od roku 2001 (773 obyvatel).

 

Následující graf zachycuje obec ve srovnání s SO ORP Liberec v meziročním relativním vývoji počtu obyvatel. Z grafu je patrné, že meziroční vývoj počtu obyvatel vykazuje pozitivnější trend než je tomu v širším území SO ORP Liberec.

Zaznamenaný výkyv v roce 2011 je primárně způsobem úpravou dat z výsledků SLDB 2011.

Graf: Srovnání meziročního vývoje počtu obyvatel v %, 2009 - 2018

Zdroj: ČSÚ, vlastní zpracování

V grafu je zachycen vývoj celkového počtu obyvatel, který je počítán k výchozímu roku 2008.  Výchozí rok je znázorněn hodnotou 100% a v absolutním vyjádření odpovídá hodnotě 894 obyvatel.

  

Celkový vývoj obyvatelstva ovlivňují dvě základní složky tohoto ukazatele. První se týká mechanického pohybu obyvatel (vystěhovalí, přistěhovalí) a druhá přirozené měny obyvatel (narození, zemřelí).

Graf: Vývoj a struktura celkového přírůstku obyvatel v absolutních hodnotách, 2009 - 2018

Zdroj: ČSÚ, vlastní zpracování

Dominantní složkou, která má vliv na vývoj celkového počtu obyvatel, jsou primárně migrační přírůstky/úbytky obyvatel. Ve sledovaném období dosahuje migrační saldo kladných hodnot, přičemž největší přírůstky obyvatel stěhováním jsou patrné v období posledních let 2016 – 2018. Stěhováním dochází mezi lety 2009 – 2018 k průměrnému ročnímu přírůstku 12 obyvatel. Přirozený přírůstek obyvatel je dlouhodobě pozitivně stabilní a pohybuje se kolem nulové hranice s průměrným kladným přírůstkem ve sledovaném období 2 – 3 obyvatel/rok . Celkový vývoj počtu obyvatel je pak v průměrné hodnotě s ročním přírůstkem 14 obyvatel. 

 

Tabulka: Přehled údajů za přirozený a mechanický pohyb obyvatel mezi roky 2009 – 2018 v absolutních hodnotách

Rok

Narození

Zemřelí

Přistě-
hovalí

Vystě-
hovalí

Přírůstek přirozený

Přírůstek migrační

Přírůstek celkový

Stav 31.12.

2009

10

2

25

27

8

-2

6

894

2010

7

4

48

29

3

19

22

916

2011

10

6

42

30

4

12

16

920

2012

7

9

22

24

-2

-2

-4

916

2013

10

4

36

31

6

5

11

927

2014

5

11

41

33

-6

8

2

929

2015

9

11

38

22

-2

16

14

943

2016

13

5

34

16

8

18

26

969

2017

9

9

34

12

0

22

22

991

2018

12

8

46

24

4

22

26

1017

Zdroj: ČSÚ, vlastní zpracování

Přirozený přírůstek je výsledkem procesu rození a vymírání obyvatel. Z vývoje narozených je zřejmé ustálení hodnot kolem průměrné hodnoty 9 - obyvatel/rok. Z trendů v oblasti reprodukčního chování obyvatel ČR nelze předpokládat větší pozitivní výkyvy, spíše se bude jednat o mírný pokles. To stejné již neplatí pro hodnoty zemřelých, u kterých lze očekávat postupný nárůst, pro který bude charakteristický skokový vývoj zapříčiněný silnými demografickými vlnami poválečných ročníků, které budou mít přímý vliv na záporné hodnoty přirozeného přírůstku.

 

Věková struktura obyvatelstva

Věková struktura je sledována na základních věkových skupinách, které jsou svým rozložením ekonomické povahy. Jedná se o složku tzv. předproduktivní 0 až 14 let, produktivní 15 až 64 let a poproduktivní 65 let a více. Pro sledování vývoje jsou použity milníky SLDB 2001, 2011 a aktuálně rok 2018.

 

Tabulka: Územní srovnání vývoje dle produktivních věkových skupin a pohlaví v letech 2001, 2011, 2018

Rok

2001

2011

2018

0 - 14

15 - 64

65 +

0 - 14

15 - 64

65 +

0 - 14

15 - 64

65 +

Bílý Kostel n.N.

114

580

79

145

651

124

180

655

182

Územní srovnání

0 - 14

15 - 64

65 +

0 - 14

15 - 64

65 +

0 - 14

15 - 64

65 +

Bílý Kostel n.N. (%)

18,7

69,4

11,9

15,8

69,0

15,2

15,5

63,8

20,7

SO ORP Liberec (%)

16,6

71,1

12,4

14,7

69,1

16,2

14,6

64,4

21,0

Zdroj: ČSÚ, vlastní zpracování

 

Z vývoje je patrné, že obec vykazuje negativní vývoj primárně ve věkových skupinách poproduktivního obyvatelstva. Vývoj v obci je trendově srovnatelný s územím SO ORP Liberec. Předproduktivní složka obyvatel (0-14) vykazuje poměrovou stabilizaci, nicméně v absolutním vyjádření vzrostla z hodnot roku 2001 – 114 dětí na 180 dětí v roce 2018 (nárůst o 58%). Nárůst skupiny obyvatel do 14 let doprovází též nárůst poproduktivního obyvatelstva tj. nad 65 let, který zaznamenal oproti roku 2001 nárůst ze 79 obyvatel na 182 (nárůst o 130%). Vývoj počtu produktivního obyvatelstva reprezentuje v poměrovém vyjádření klesající trend od roku 2011, který je zapříčiněn přesunem silných povalečných generací do skupin obyvatelstva nad 65 let.

 

Vývoj poměrové složení obyvatelstva v ekonomických věkových skupinách zobrazuje následující graf, ze kterého lze vyčíst přesuny obyvatel mezi skupinami, a to primárně ve prospěch předproduktivního a poproduktivního obyvatelstva.  

 

Graf: Vývoj základních věkových skupin v letech 2001, 2011, 2018

Zdroj: ČSÚ, vlastní zpracování

 

Pro rozvojové účely je nezbytné analyzovat detailněji věkové skupiny, a to vzhledem k možnosti předvídat potřeby obyvatelstva.

 

Graf: Obyvatelé v pětiletých věkových skupinách celkem a dle pohlaví k 31. 12. 2018

Zdroj: ČSÚ, vlastní zpracování

 

Z věkové struktury obyvatelstva lze vyčíst dvě základní vývojové charakteristiky. Nejmladší věkové skupiny jsou stabilně obsazeny vyrovnaným počtem obyvatel, jejich celková obsazenost je cca na srovnatelných hodnotách starších generací. Výkyvy v obsazenosti věkových skupin ročníků sedmdesátých let a povalečných ročníků vykazují v rámci zastoupení věkových skupin výrazné skoky. Tyto demografické vlny mají silný vliv na rozsah zajištění potřeb této skupiny obyvatelstva v pozdějším věku (zdravotnictví, sociální služby, bydlení apod.). Již ze současné věkové struktury je patrné, že obyvatelé ve věkových skupinách nad 70 let jsou zastoupeny 122 obyvateli (12%). V následujících letech bude tato skupina posílena mladšími ročníky a zároveň bude působit demografický jev prodlužování délky života v populaci obecně. 

Věková struktura obyvatel za 20 let bude charakterizována poměrně silným zastoupením obyvatel ve věkových skupinách 65 a více let s relativně největším nárůstem věkových skupin nad 75 let. Věkové kategorie obyvatel do 14 let se budou pohybovat na dlouhodobě ustálených hodnotách (uvažováno bez silné migrační vlny). Počet obyvatel v produktivním věku bude průběžně klesat na cca 2/3 hodnot současného stavu.

 

Vzdělanostní struktura

Do vzdělanostní struktury obyvatelstva jsou započítáni obyvatelé starší 15 let.

Tabulka: Struktura obyvatel podle nejvyššího dokončeného stupně vzdělání v % v roce 2011

území

základní vč. neukončeného

střední vč. vyučení (bez maturity)

úplné střední (s maturitou) a vyšší odborné

vysokoškolské

bez vzdělání

Bílý Kostel n.N.

17,0

51,1

25,3

6,2

0,4

SO ORP Liberec

17,7

34,5

33,6

13,7

0,5

Zdroj: ČSÚ – SLDB 2011, vlastní zpracování

Obec dosahuje ve srovnání s širším územím ve vzdělanostní struktuře obyvatelstva poměrově horších hodnot, nicméně v širších socioekonomických souvislostech lze strukturu hodnotit pozitivně. Nejvíce je zde zastoupena skupina obyvatel, která dokončila vzdělání střední bez maturity.

Vzdělanostní struktura je zachycena v následujícím grafu, ze kterého lze vyčíst absolutní hodnoty reprezentující jednotlivé kategorie.

Graf: Vzdělanostní struktura obyvatel v roce 2011, absolutní hodnoty

Zdroj: ČSÚ – SLDB 2011, vlastní zpracování

3. Hospodářství

V této kapitole jsou analyzovány popisné a vývojové charakteristiky municipální ekonomiky obce Bílý Kostel nad Nisou. Jedná se o analýzu podnikatelských subjektů, zaměstnanosti resp. trhu práce, mobility pracovní síly.

Tabulka: Ekonomické subjekty se sídlem na území obce Bílý Kostel nad Nisou podle právní formy k 31. 12. 2018

Bílý Kostel nad Nisou

Celkem

státní organizace

obchodní společnosti a družstva

zahraniční fyzické os.

fyzické osoby

absolutně

259

0

20

2

218

podíl v %

100

0,0

7,7

0,8

84,2

Zdroj: ČSÚ, vlastní zpracování

Tabulka zachycuje registrované ekonomické subjekty se sídlem v obci, tzn., že zde nemusí jednoznačně působit. Zároveň z dat není možné určit subjekty, které působí v Bílém Kostele nad Nisou a sídlo mají v jiné obci. Převládající právní formou subjektů je živnostenské podnikání 84,2 % (218 subjektů). Evidence ekonomických subjektů formálně eviduje v Bílém Kostele nad Nisou celkem 259 subjektů.  Značnou část (7,3 % všech ekonomických subjektů a 46,3 % právnických osob) přitom tvoří příspěvkové a neziskové organizace a společenství vlastníků jednotek, vč. obce. Celkově struktuře ekonomických subjektů dominují fyzické osoby (84,2 % ze všech ekonomických subjektů).

Nejvíce subjektů vykazuje aktivitu v oborech – stavebnictví, obchod, zemědělská výroba a drobná kovovýroba. Ze struktury ekonomických subjektů lze dovozovat, že tyto tržní segmenty jsou spíše „tvorné“. Nejvíce pracovníků vykazuje společnost E 11 s.r.o. (6-9 zaměstnanců) – společnost se zabývá stavebnictvím. Ostatní sektory můžeme charakterizovat jako spíše obslužné. Podrobný rozpis fyzických osob dle předmětu činnosti je uveden v následující tabulce. Podnikající fyzické osoby jsou většinou bez zaměstnanců nebo počet zaměstnanců neuvádějí. V obci je jediná fyzická osoba, která zaměstnává 1-5 pracovníků a podniká ve stavebnictví. Žádný zaměstnavatel – fyzická osoba nezaměstnává dle Registru ekonomických subjektů k datu 31. 12. 2018 více než 5 zaměstnanců.

Tabulka: Podnikající fyzické osoby dle předmětu činnosti, Bílý Kostel nad Nisou k 31. 12. 2018

Zdroj: Individuální výpis z Registru ekonomických subjektů, ČSÚ

 

Téměř všichni živnostníci (99,5 %) podnikají bez zaměstnanců, nebo své zaměstnance neuvádějí. Jeden podnikatel zaměstnává do 5 zaměstnanců, více než 5 zaměstnanců nevykazuje žádná fyzická osoba.

V obci Bílý Kostel nad Nisou působí se svým sídlem celkem 22 právnických osob (výkon podnikatelské činnosti). Jedná se o 20 společností s ručením omezeným a 2 zahraniční fyzické osoby. 59,1 % podnikajících právnických osob velikostní kategorii (dle počtu zaměstnanců) neuvádí. 1 - 5 zaměstnanců vykazuje 27,3 % podnikajících právnických osob, 4,5 % podnikatelů - právnických osob zaměstnává 6 - 9 zaměstnanců. Větší počet zaměstnanců nemá žádný podnikající fyzická ani právnická osoba se sídlem v obci.

Z Městské a obecní statistiky ČSÚ lze identifikovat podíl aktivních ekonomických subjektů, tj. ekonomických subjektů se zjištěnou aktivitou. Z celkového počtu podnikajících právnických osob v obci vykazuje ekonomickou aktivitu 93 % ekonomických subjektů. Z celkového počtu podnikajících fyzických osob vykazuje ekonomickou činnost 46,5 % osob. Celkově lze konstatovat, že více než 48 % evidovaných ekonomických subjektů (podnikajících) je neaktivních.

Z dalších subjektů, které působí v obci Bílý Kostel nad Nisou a nemají zde své sídlo (provozují výrobu / sklady) lze jmenovat např. Lif, a.s., Liberec, Hillpe, s.r.o., Jablonec nad Nisou a Eurovia CS, a.s., Praha.

 

Největším zaměstnavatelem se sídlem v obci Bílý Kostel nad Nisou je zaměstnavatele z veřejného sektoru, a to Základní škola a Mateřská škola, Bílý Kostel nad Nisou, příspěvková organizace, která zaměstnává 10 – 19 pracovníků.

 

Nezaměstnanost

Ve srovnání s územím SO ORP Liberec dosahuje nezaměstnanost v obci v poslední dekádě nižších hodnot. 

Tabulka: Vývoj nezaměstnanosti dle pohlaví a území v %

území

Podíl nezaměstnaných osob v %

2009

2010

2011

2014

2015

2016

2017

2018

Bílý Kostel n.N.

6,3

6,7

7,1

5,0

6,5

4,5

2,5

2,0

SO ORP Liberec

7,2

7,3

6,6

7,7

6,8

5,5

4,1

3,3

Zdroj: ČSÚ, Integrovaný portál MPSV, vlastní zpracování

Pozn. ukazatel Podíl nezaměstnaných osob je využíván MPSV od 1. 1. 2013, pro srovnání s minulými roky je využito dopočítaných hodnot ČSÚ. Hodnoty let 2012,2013 nejsou k dispozici.  

 

V tabulce je sledováno období deseti let. V tomto období je zachycen vývoj nezaměstnanosti v celém ekonomickém cyklu (ekonomický růst a krize). V období ekonomického růstu (od 2014 a dále) nezaměstnanost postupně klesá od hranice 5 % a tenduje směrem k 2% míře nezaměstnanosti. V období ekonomické krize došlo k nárůstu nezaměstnanosti, což platí pro celé území SO ORP Liberec, které dosahovalo hodnot kolem 7%. V současnosti je nezaměstnanost tvořena krátkodobou nezaměstnaností obyvatel 1,4% a dlouhodobou nezaměstnaností, která tvoří 0,6%.

Vyjížďka za prací

Mobilita pracovní síly je hodnocena na datech ze SLDB 2011, což je jediný relevantní zdroj. Vzhledem k možným změnám v oblasti mobility je k hodnocení přistoupeno spíše tendenčně.

 

V roce 2011 bydlelo v obci 429 ekonomicky aktivních obyvatel (do hodnoty nejsou zahrnuti studenti). Z celkového počtu zaměstnaných vyjížděl do zaměstnání za hranice obce 32% obyvatel.

 

Tabulka: Vyjíždějící do zaměstnání podle obce dojížďky a času stráveného vyjížďkou, rok 2011

Obec vyjížďky

vyjíždějící do zaměstnání

čas strávený vyjížďkou (minuty)

celkem

z toho denně

do 14

15 - 29

30 - 59

60 +

Bílý Kostel n.N.

138

117

46

55

24

9

vyjíždí v rámci okresu

125

110

46

53

20

3

vyjíždí do jiných okresů kraje

4

4

-

2

2

-

vyjíždí do jiných krajů

7

3

-

-

2

5

vyjíždí mimo ČR

2

-

-

-

-

1

Obec dojížďky - hlavní proudy

 

Liberec

99

63

19

37

15

2

Chrastava

38

27

19

7

3

-

Hrádek nad Nisou

13

11

4

6

1

-

Zdroj: ČSÚ – SLDB 2011, vlastní zpracování

V tabulce jsou uvedeny 3 největších směrové proudy vyjížďky za prací, přičemž dominantními středisky dojížďky za prací jsou – Liberec a Chrastava. Vyjíždějící obyvatelé vykonávají svou ekonomickou činnost převážně v odvětví průmyslu (34%). Časová náročnost vyjížďky do zaměstnání nepřesáhla u 73 % vyjíždějících čas 30 min.

4. Infrastruktura

V této kapitole jsou analyzovány základní infrastrukturální oblasti - technická a dopravní.

Technická infrastruktura

Tabulka: Vybavenost základní technickou infrastrukturou obydlených bytů

Bílý Kostel n.N.

celkem

přípoj na kanalizační síť

žumpa, jímka

vodovod

plyn

absolutně

312

0

271

285

154

podíl v %

0,0

86,9

91,3

49,4

Zdroj: ČSÚ – SLDB 2011, vlastní zpracování

 

Tabulka: Vybavenost obydlených bytů zdrojem energie k vytápění a způsob vytápění

Bílý Kostel n.N.

energie k vytápění

způsob vytápění

pevná paliva (uhlí, koks, uhelné brikety, dřevo)

plyn

elektřina

ústřední

kamna

etážové

podíl v %

32,3

41,2

3,9

73,1

13,8

7,1

Zdroj: ČSÚ – SLDB 2011, vlastní zpracování

Převažujícím zdrojem energie pro vytápění jsou plyn a pevná paliva.

 

Obec je v centrální části se soustředěnou zástavbou plynofikována (místní část Bílý Kostel nad Nisou). Na plyn je v obci napojeno cca 55 % objektů. V místních částech s rozptýlenou zástavbou prostorově oddělených od části centrální se plynofikace nepředpokládá (ekonomické hledisko).

 

Zásobování elektrickou energií je v obci zajištěno dostatečně s kapacitou pro další rozvoj.

 

Obec je ve všech částech napojena na veřejný vodovod, napájený z v.n. Josefův Důl. Místní zdroje jsou (studny) využívány pouze v individuálních případech. Zásobování pitnou vodou je dostatečné s kapacitou pro další rozvoj. Územní plán obce spatřuje problém v zastaralosti vodovodní infrastruktury a předpokládá její postupnou rekonstrukci. Zásobování obce vodou zajišťuje Severočeská vodárenská společnost a.s. (Liberec – Vratislavice nad Nisou)

 

V obci není vybudován systém kanalizace pro veřejnou potřebu s centrální ČOV. Odvod splaškových vod z obytných domů je řešen individuálně (domovní čistírny, septiky, žumpy – odpadní vody jsou vyváženy na ČOV Liberec). Územní plán obce předpokládá vybudování splaškové kanalizace a centrální ČOV – tento kanalizační systém by obsluhoval centrální část obce. Prostorově oddělené lokality nebudou řešeny navázáním na kanalizační síť obce (ekonomické hledisko) a budou řešeny individuálně, zejména formou domovních čistíren.

Obec v některých částech disponuje nesouvislým systémem dešťové kanalizace. Další rozšiřování či doplňování se nepředpokládá.

 

Obec je z hlediska telekomunikací dobře pokryta signálem mobilních operátorů. Dostupnost internetu je zajištěna mobilními operátory a dalšími poskytovateli internetového připojení.

 

Svoz a likvidaci komunálního odpadu zajišťuje obec prostřednictvím svozové firmy (specializované firmy FCC Liberec). Obec průběžně zavádí sběrná místa pro separovaný odpad, odvoz zajišťuje FCC Liberec.

 

Obec je vybavena obecním bezdrátovým rozhlasem.

Obec disponuje sítí veřejného osvětlení, předpokládá se rozšíření a doplnění do dalších částí obce.

 

Dopravní infrastruktura

Území obce leží v dopravně exponovaném území křížení významných silničních komunikací I/13 a I/35. Silnice č. I/13 (Liberec – Ústí nad Labem) prochází středem katastru obce. Vzhledem k rostoucí automobilové dopravě a navýšení hlukové znečištění je silnice I/13 zdrojem nadměrného hluku, který může snižovat komfort bydlení v obci.  Silnice č. I/35 se po vjezdu do katastru obce Bílý Kostel nad Nisou odklání mimo obydlenou oblast obchvatem směr Hrádek nad Nisou – Žitava (D). Původní silnice č. I/35 (aktuální označení 35J) prochází centrální částí obce ve směru Chotyně a Hrádek nad Nisou.

Přímo z centrální části obce další tři krajské silniční komunikace lokálního významu:

  • III/2711 → Bílý Kostel nad Nisou – Dolní Suchá – Donín (Hrádek nad Nisou)
  • III/2712 → Bílý Kostel nad Nisou – Pekařka – Václavice (Hrádek nad Nisou)
  • III/2713 → odbočka z I/13 – západní hranice katastru obce Bílý Kostel nad Nisou – Dolní Suchá – Chotyně – Václavice (Hrádek nad Nisou.

Dopravního napojení a dostupnost spádových center je s ohledem na existenci dvou klíčových silničních tahů naprosto vyhovující. Dopravní dostupnost je značným pozitivním rozvojovým faktorem obce.

Obec Bílý Kostel nad Nisou je vybavena místními komunikacemi a chodníky v místech dopravně bezpečnostní potřeby. Předpokládá se doplnění dalších chodníků s ohledem na zajištění dopravní bezpečnosti.

Doprava v klidu je řešena veřejnými parkovišti:

  • vlaková stanice Bílý Kostel nad Nisou
  • hasičárna
  • centrum obce (naproti obecnímu úřadu)
  • centrum obce (podél silnice č. 35J)

Kapacita zmíněných parkovišť je dostatečná. U ZŠ a MŠ byla identifikována problematická kapacita parkoviště s ohledem na časy, ve kterých jsou děti přiváženy/odváženy v ranních a odpoledních hodinách.

Obec má zpracovaný pasport místních komunikací.

Problematický technický stav silnic je na krajské komunikaci III/2713 v úseku Bílý Kostel nad Nisou - Chotyně. Místní komunikace jsou většinou v dobrém technickém stavu. Údržbu místních komunikací v letním i zimním období zajišťují vlastní pracovníci obce. Zimní údržbu zajišťuje obec vlastními prostředky.

Z hlediska dopravní bezpečnosti je problematický průjezd obcí po silnici č. 35J, a to zejména problém bezmotorové dopravy (chodců, cyklistů) při pohybu na této komunikaci a chodců při přecházení silnice. Problémem místních komunikací jsou zejména šířkové parametry, které omezují a v zimním období i prakticky znemožňují míjení vozidel.

 

Bezmotorová doprava

Obcí prochází následující značené cyklotrasy:

  • cyklotrasa č. 14 – Odra - Nisa (mezinárodní cyklotrasa), Bílý Kostel nad Nisou leží v úseku Chrastava – Hrádek nad Nisou (Kristýna)
  • cyklotrasa č. 3069 – Kryštofovo Údolí – Bílý Kostel nad Nisou – Hrádek nad Nisou (Václavice, Uhelná) – Grabštejn – Chotyně (územím obce jde souběžně se Svatojakubskou stezkou)

V rámci rozvoje bezmotorové dopravy je plánovaná výstavba části cyklostezky sv. Zdislavy, která spojí Bílý Kostel nad Nisou a Rynoltice. 

Obcí prochází následující značené turistické trasy / stezky:

  • žlutá (1) → Žitava - Hrádek n. N. - Grabštejn – Boreček – 80 dubů - Bílý Kostel nad Nisou – Dubina – Buk republiky - Kryštofovo údolí (Svatojakubská cesta)
  • modrá → Chotyně - Na Rozkoši – Pod Roimundem – Buk republiky* – Hamrštejn – Andělská Hora – Panenská Hůrka – Bílý Kostel nad Nisou – Minimuzeum másla a chleba* - Chrastava
  • zelená → Trávník (Hřebenovka) – Buk republiky - Panenská Hůrka - Chrastava (železniční stanice)
  • červená (Hřebenovka) → Trávník – Vápenný (lom)
  • žlutá (2) → Trávník (napojení na Hřebenovku) – Vápenný (lom) – Roimund – napojení na modrou turistickou značku (Pod Roimundem)

* průběh trasy v katastru obce Bílý Kostel nad Nisou

 

Dopravní obslužnost

V obci je základní dopravní obslužnost veřejnou hromadnou dopravou zajišťována autobusovými a vlakovými spoji.

Autobusovou dopravou je obec velmi dobře napojena na spádová centra - krajské město Liberec a okresní město Jablonec nad Nisou. Četnost spojů dokumentuje následující tabulka. Obslužnost obce veřejnou autobusovou dopravou lze považovat za velmi dobrou, a to jak ve všední dny, tak o víkendech a svátcích.

V obci jsou následující autobusové zastávky:

  1. Bílý Kostel n.Nisou,,hl.sil. – spoje: 500240, 500241, 500440, 501440
  2. Bílý Kostel n.Nisou,,křiž. – spoje: 000689, 540074, 540077
  3. Bílý Kostel n.Nisou,,Rozkoš – spoje: 500240, 500440
  4. Bílý Kostel n.Nisou,,škola – spoje: 000689, 540074
  5. Bílý Kostel n.Nisou,,u jezu – spoje: 000689, 540074
  6. Bílý Kostel n.Nisou,,u viaduktu – 000689, 540074
  7. Bílý Kostel n.Nisou,,žel.zast. – 000689, 540074

Dopravní obslužnost je zajištěna ve směru Liberec, Nový Bor (Česká Lípa, Kamenický Šenov), Hrádek nad Nisou. Frekvence spojů je ve všední den dostačující, v mimopracovní dny je frekvence autobusové dopravy nižší, na některých spojích minimální nebo žádná. Hlavní dojížďková centra jsou však dobře dostupná.

Obcí Bílý Kostel nad Nisou prochází železniční trať č. 089 Liberec – Hrádek nad Nisou – Žitava. Na trati je v katastru obce Bílý Kostel nad Nisou 1 vlaková stanice. Tato stanice není vybavena pokladnou. Cestující si jízdenky kupují ve vlaku. Doprava v obou směrech, tj. směr Liberec a směr Hrádek nad Nisou je zajištěna s vysokou frekvencí spojů, a to jak v pracovní, tak v mimopracovní dny. Vlakovou dopravu zajišťuje společnost Die Länderbahn GmbH DLB.

V pracovní dny i o víkendech a svátcích je obslužnost veřejnou hromadnou dopravou do středisek vyššího řádu (resp. výchozích středisek pro další dopravu) bezproblémově zajištěna jak autobusovou, tak vlakovou dopravou.

5. Vybavenost obce

Bydlení

V této podkapitole jsou analyzovány charakteristiky domovního a bytového fondu obce.

Bytové domy disponují 58 bytovými jednotkami s počtem 52 obydlených. Rodinné domy disponují 293 bytovými jednotkami s počtem 255 obydlených.

Tabulka: Struktura domovního fondu

Bílý Kostel n.N.

celkem domů

druh domu

rodinné

bytové

ostatní budovy

absolutně

257

239

13

5

podíl v %

93,0

5,1

1,9

Zdroj: ČSÚ – SLDB 2011, vlastní zpracování

Tabulka: Struktura bytového fondu

Bílý Kostel n.N.

byty v rodinných domech

byty v bytových domech

celkem

obydlené

neobydlené

celkem

obydlené

neobydlené

absolutně

293

255

38

58

52

6

podíl v %

87,0

13,0

89,7

10,3

Zdroj: ČSÚ – SLDB 2011, vlastní zpracování

 

Trvale obydlených bytů je v obci 307 z celkových 231. V rámci neobydlených bytů (44) je převažujícím důvodem využívání k rekreaci, což poukazuje na rozvinutou rekreační funkci obce.

 

Tabulka: Stáří domovního fondu – období výstavby nebo rekonstrukce

Bílý Kostel n.N.

1919 a dříve

1920 - 1945

1946 - 1960

1961 - 1970

1971-1980

1981-1990

1991-2000

2001 - 2011

podíl v %

32,9

18,4

3,5

1,8

10,5

8,3

10,1

14,5

Zdroj: ČSÚ – SLDB 2011

Vývoj výstavby či rekonstrukce domů v obci probíhá v posledních 20 letech prorůstovým trendem.  

 

Tabulka: Dokončené byty v rodinných a bytových domech absolutně, 2009 – 2018

Rok

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

dokončené byty

0

1

2

0

3

4

2

3

1

1

Zdroj: ČSÚ, Veřejná databáze

V období let 2009 – 2018 bylo dle veřejně dostupných dat dokončeno 13 bytů v rodinných domech. U bytových domů se jednalo o 4 byty v roce 2011. Nicméně výstavba je dle údajů vedených v obci řádově vyšší a v poslední dekádě se jednalo o výstavbu cca 60 objektů určených k bydlení.

Obec disponuje rozvojovými plochami pro bydlení, která jsou především v části Bílý Kostel nad Nisou.

 

Školství a vzdělávání

V Bílém Kostele nad Nisou je k dispozici 1 mateřská škola a základní škola.

Základní škola a Mateřská škola, Bílý Kostel nad Nisou, příspěvková organizace.

Mateřská škola má kapacitu 60 dětí. Kapacita mateřské školy je naplněná z cca 90 %. Základní škola disponuje celkovou kapacitou 70 žáků pro základní vzdělání v 1. stupni (dle oficiálního Rejstříku škol a školských zařízení MŠMT). Součástí vzdělávacího zařízení je také školní jídelna a školní družina. ZŠ navštěvuje cca 50 žáků, naplněnost kapacity ZŠ je tedy cca 72%.

Základní umělecké vzdělání je spádově žákům z Bílého Kostela nad Nisou k dispozici v Liberci a Chrastavě. Zájmové volnočasové aktivity jsou v obci zajišťovány zejména základní a mateřskou školou a činnostmi ve školní družině. Další pravidelné zájmové volnočasové aktivity pro děti v obci zajišťují spolky TJ Tatran.

Středoškolské vzdělávání je pro studenty z Bílého Kostela nad Nisou dostupné nejblíže v Liberci, Novém Boru v České Lípě a Varnsdorf. Nabídka oborů je velmi široká.

Obec Bílý Kostel nad Nisou zřizuje obecní knihovnu, která je umístěna v budově obecního úřadu.

 

Zdravotnictví a sociální péče

V obci Bílý Kostel nad Nisou není k dispozici žádné zdravotnické zařízení. Nejbližší ambulance lékařů jsou ve spádovém městě Chrastavě – zubní lékař, praktický lékař, praktický lékař pro děti a dorost, lékárna, gynekologie, diabetologie, chirurgie.

Ordinace specialistů, lůžková zdravotnická zařízení a akutní či pohotovostní služby jsou obyvatelům Bílého Kostela nad Nisou spádově k dispozici v Liberci. Zubní pohotovost je zajištěna v Krajské nemocnici v Liberci. Údaje jsou čerpány z Registru zdravotnických zařízení (www.uzis.cz).

Nejbližší výjezdové místo (základna) Zdravotnické záchranné služby Libereckého kraje je ve městě Liberec (v dojezdu cca 11 min.) a v Jablonném v Podještědí (v dojezdu cca 15 min.).

V obci Bílý Kostel nad Nisou není evidován žádný poskytovatel registrovaných sociálních služeb.

Sociální služby jsou v případě potřeby zajišťovány smluvně s městem Chrastava.

 

Sport, kultura a volnočasové aktivity

V obci Bílý Kostel nad Nisou působí dle individuálního výpisu z Registru ekonomických subjektů ČSÚ 10 zapsaných spolků a 1 pobočný spolek. Spolky se orientují zejména volnočasové a sportovní aktivity a výkon či ochranu profesních zájmů nebo zájmů členů.

Evidované aktivní spolky se sídlem v obci jsou následující:

  • Klub maminek
  • Myslivecký spolek Bílý Kostel nad Nisou
  • TJ TATRAN Bílý Kostel nad Nisou, z.s.
  • SH ČMS - Sbor dobrovolných hasičů Bílý Kostel nad Nisou

Venkovní sportovní infrastrukturu tvoří:

  • Sportovní areál TJ TATRAN Bílý Kostel nad Nisou (fotbalové hřiště)
  • kurty u domu č.p. 49, Bílý Kostel nad Nisou
  • multifunkční hřiště v areálu ZŠ a MŠ (vč. dětského hřiště s herními prvky)
  • lokalita cyklostezky Bílý Kostel nad Nisou - Chrastava „Paradise“ – workoutové prvky

Sportování ve vnitřních prostorách je možné v následujících prostorách:

  • tělocvična ZŠ Bílý Kostel nad Nisou
  • posilovna (v budově obecního úřadu)

V obci se nachází 3 dětská víceúčelové hřiště s herními prvky – v zázemí základní školy, v areálu mateřské školy a v prostoru u sochy Sv. Jana Nepomuckého. Paradise – herní a workoutové prvky.

V obci jsou pořádané pravidelně následující sportovní akce:

  • pravidelné fotbalové zápasy mužských a dětských kategorií.
  • Cyklistický závod „Okolo 80 dubů“, Bike Babí léto.

Z tradičních kulturně společenských aktivit realizovaných v obci lze jmenovat např.:

  • plesy, divadla, koncerty
  • dětské dny, karnevaly
  • čarodějnice, rozsvícení vánočního stromu, vánoční trhy, velikonoční trhy
  • výlety pro seniory, obecní výlety do okolí obce pro širokou veřejnost
  • strašidelná stezka, mikulášské nadílky
  • poutě a oslavy
  • besedy

V obci jsou následující vnitřní prostory pro společenské a kulturní potřeby občanů:

  • kostel sv. Mikuláše (odsvěcený kostel sloužící jako kulturně-společenský sál)
  • obecní Stodola (pódium u kostela)

Vzhledem k růstu počtu obyvatel obce neodpovídá kapacita vnitřních prostor pro volnočasové účely vlastním potřebám obyvatel. Doplnění těchto prostor je uvažováno například rekonstrukcí budovy hasičské zbrojnice.

Komerční služby

Obec Bílý Kostel nad Nisou je vybavena základními komerčními službami (potraviny – smíšené zboží, služby řemeslníků, restaurace, ubytovací služby). V obci je k dispozici Česká pošta. V Bílém Kostele nad Nisou není k dispozici bankomat. Nejbližší bankomaty jsou dostupné v Chrastavě.

V obci není k dispozici žádný diskontní obchod. Tyto obchody jsou obyvatelům Bílého Kostela nad Nisou dopravně dostupné nejblíže v Chrastavě a v Liberci, a to vč. služeb vyššího řádu občanské vybavenosti a správních služeb.

Vzhled obce

Bílý Kostel nad Nisou je vesnickém sídlem s prvky příměstského venkova, čemuž odpovídá i typ zástavby. Původní zástavba je postupně doplňována novou výstavbou (především centrální část obce), která nenarušuje celkovou uspořádanost obce a funkci veřejných prostor. Místní části Panenská Hůrka a Pekařka jsou prostorově vzdáleny od centrální části. Obě části působí klidným dojmem s upraveným veřejným prostranstvím a udržovanými objekty (rekreační i trvalé bydlení). Celkově je Bílý Kostel n. N. čistou obcí se zjevnou výraznou péčí o veřejná prostranství, zeleň. Výraznými prvky působícími na vzhled obce jsou sakrální stavby, které obec udržuje a spravuje v kontextu historického odkazu.

6. Životní prostředí

7. Správa obce

Hospodaření obce

Obec hospodaří dlouhodobě s přebytkovým rozpočtem. Běžné výdaje v absolutních hodnotách stagnují. V relativním vyjádření se běžné výdaje pohybují na standardní úrovni 70 - 80 % běžného rozpočtu bez investičních dotačních příjmů. Obec ve sledovaném období vykazuje pouze ad hoc investiční dotační úspěšnost, přesto investiční (kapitálové) výdaje tvoří průměrně ve sledovaném období cca pětinu výdajů rozpočtu. Dotační úspěšnost tak investiční aktivity ovlivňuje jen částečně. Hospodaření obce vykazuje známky opatrnosti na straně výdajů a vytváří poměrně vysoké přebytky, které by mohly být dále rozvojově investovány (za sledované období 5 let byly vytvořeny rezervy v přibližné hodnotě jednoho ročního rozpočtu obce). Obec také aktivně naplňuje svůj rozpočet nedaňovými příjmy a to v úrovni cca 15% výše daňových příjmů. Obec je též aktivní na straně kapitálových příjmů (prodej pozemků), které ve střednědobém horizontu tvoří významnou část rozpočtu a významně přispívají k tvorbě rozpočtových rezerv obce pro další rozvojové využití. Hospodaření obce lze hodnotit kladně z hlediska opatrnosti, obec však může koncepčním způsobem posílit financování perspektivních rozvojových aktivit. Pozemky by obec měla prodávat s perspektivním pozitivním dopadem na budoucí rozpočtové příjmy, tj. např. prodej stavebních pozemků zájemcům o trvalé bydlení v obci, tzn. pravidelný daňový rozpočtový příjem obce.

Tabulka: Vývoj rozpočtového hospodaření obce Bílý Kostel nad Nisou v letech 2014 - 2018 (v tis. Kč)

 

2014

2015

2016

2017

2018

Daňové příjmy

9911

10327

12899

13763

15365

Nedaňové příjmy

2330

2006

1676

1530

1992

Kapitálové příjmy

2104

6589

3792

1630

2209

Neinvestiční přijaté dotace

682

589

519

261

401

Investiční přijaté dotace

2819

55

0

0

493

Příjmy

17847

19566

18886

17184

20461

Běžné výdaje

12927

9891

12509

9058

11898

Kapitálové výdaje

7761

2244

0

4891

1756

Výdaje celkem

20688

12135

12509

13949

13654

Saldo příjmů a výdajů

-2841

7431

 6377

3235

6807

Podíl kapitálových výdajů

37,51%

18,49%

0%

35,06%

12,86%

Podíl běžných výdajů na celkových příjmech

72,43%

50,55%

66,23%

52,71

58,15%

Zdroj: www.monitor.statnipokladna.cz

 

Organizace obce

Obecní úřad Bílý Kostel nad Nisou je složen ze starosty, místostarostky, a 1 administrativní pracovnice.

 

Obec Bílý Kostel nad Nisou zřizuje:

  • základní školu
  • mateřskou školu
  • obecní knihovnu

 

Obec je členem Místní akční skupiny Podještědí z.s. a DSO Hrádecko-Chrastavsko.

 

Obec provozuje internetové stránky www.bily-kostel.cz. Webové stránky jsou jednoduché, dobře koncipované, přehledné, některé odkazy jsou neaktuální nebo nefunkční. Stránky též neobsahují některé důležité informace, popř. se nezobrazují – akce v obci (vč. akcí v archivu), odkazy na vybavenost obce s možností využití pro občany, popř. návštěvníky obce, apod.

A.2 Východiska pro návrhovou část

Z klíčových výstupů analytické části vyplývá, že Bílý Kostel nad Nisou je obcí zaměřenou na bydlení s kvalitním životním prostředím a obcí poskytující základní občanskou vybavenost. Zásadní rozvojové trendy obce jsou především v oblastech podpory rozvoje obytné funkce. Tyto oblasti spočívají v rozvoji kvality současného bydlení a rozvoji nového bydlení při respektování udržení kvalitativních charakteristik životního prostředí. Vzhledem k prorůstovým charakteristikám obce je nutné rozvíjet kulturní a volnočasové zázemí pro široké věkové spektrum obyvatel včetně udržení provozu, kvality a kapacit mateřské a základní školy.

SWOT analýza

Silné stránky

  • • vzhled obce
  • • dobré rozpočtové hospodaření bez zadlužení
  • • stabilní opatrná investiční politika
  • • vyšší podíl nedaňových příjmů obce
  • • vysoký podíl kapitálových příjmů obce
  • • přehledné webové stránky
  • • funkční účast obce v řadě organizací
  • • dostupnost základních zdravotnických služeb ve spádovém městě Chrastava
  • • podnikání v oborech s nižší závislostí na trendových výkyvech
  • • stabilní obytná funkce obce
  • • opravené a revitalizované říční koryto
  • • rozmanitá krajina
  • • rostoucí vývoj počtu obyvatel
  • • dlouhodobě stabilní počet narozených dětí
  • • dlouhodobě kladné migrační saldo
  • • dlouhodobě stabilní vývoj přirozeného přírůstku (kladný)
  • • stabilizace poměrného zastoupení skupiny obyvatel do 14 let
  • • mobilita (vyjížďka) ekonomicky aktivního obyvatelstva
  • • relativní blízkost středisek s rozvinutou pracovní funkcí (Liberec)
  • • dlouhodobě kladný vývoj míry nezaměstnanosti v souladu s vývojem ekonomiky (2,0 % v roce 2018)
  • • rozvinuté živnostenské podnikání v diverzifikované oborové struktuře
  • • dostupnost obslužných středisek vyššího řádu
  • • dostatečná základní technická infrastruktura v obci
  • • velmi dobrá dopravní obslužnost obce
  • • velmi dobrá dopravní dostupnost klíčových spádových center (práce, vzdělání, služby vyššího řádu)
  • • dobré napojení na atraktivní turistické trasy
  • • dobrý technický stav místních komunikací
  • • mateřská a základní škola v 1. stupni v obci
  • • dostatečné kapacitní zázemí pro venkovní sportovní aktivity
  • • realizace místních kulturních a sportovních akcí
  • • obec je vybavena základními komerčními službami
  • • obec disponuje rozvojovými plochami pro bydlení

Slabé stránky

  • • neexistence systému sociálních služeb v obci
  • • absence zdravotnického zařízení přímo v obci
  • • kapacita vnitřních prostor pro volnočasové aktivity
  • • absence některých informací na webových stránkách obce
  • • ekonomická náročnost rozvojových aktivit vzhledem k toku Lužické Nisy
  • • stárnutí obyvatelstva
  • • skokový nárůst počtu obyvatel nad 65 let
  • • technický stav krajské komunikace III/2713 v úseku Bílý Kostel nad Nisou - Chotyně
  • • v obci není vybudován systém kanalizace pro veřejnou potřebu s centrální ČOV
  • • dopravní bezpečnost silnice 35J, zejm. bezpečnost pěší
  • • absence protihlukových zábran na I/13

Příležitosti

  • • posílení kvality obytné funkce obce z hlediska atraktivity pro současné a nové obyvatelstvo
  • • regulace dílčích přítoků Lužické Nisy na území obce
  • • stabilizace vývoje počtu obyvatel v současných věkových strukturách
  • • rozvoj dostupnosti zdravotních a sociálních služeb pro cílovou skupinu seniorů
  • • zavedení systému kanalizace a ČOV při respektování místních podmínek (ekonomické a územní hledisko)
  • • další napojení obce na síť cyklostezek a cyklotras
  • • doplnění dopravně-bezpečnostních prvků s důrazem na pěší a cyklodopravu
  • • rozvoj volnočasové infrastruktury (vnější, vnitřní)
  • • revitalizace veřejných prostranství v dílčích lokalitách obce
  • • podpora rozvoje sociálních služeb s ohledem na demografický vývoj obyvatel
  • • zvýšený zájem obyvatel o dění v obcí
  • • změna systému financování obcí v ČR (posílení standardní příjmové strany obecních rozpočtů na úkor dotací)
  • • zapojení rozpočtových rezerv do financování koncepčních rozvojových projektů obce

Hrozby

  • • pokračující nepříznivý demografický vývoj stárnutím obyvatelstva
  • • nepřipravenost obce na nárůst obyvatelstva ve věkových skupinách nad 75 let
  • • snížení dopravní obslužnosti území
  • • infrastrukturní nepřipravenost území
  • • ekonomická neudržitelnost služeb komerční vybavenosti
  • • ztráta perspektivního přínosu z prodejů pozemků (spekulativní nákupy, nepřihlášení k pobytu)

B. NÁVRHOVÁ ČÁST

B.1 Strategická vize

Strategická vize do roku 2035

Obec s rozvinutou funkcí bydlení, se zajištěnými klíčovými službami občanské vybavenosti a s vytvořeným kvalitním vnějším i vnitřním zázemím pro volnočasové aktivity.

Pro naplnění této vize je nutno sledovat společenské trendy a vytvářet podmínky pro splnění nároků obyvatel. Předpokladem pro splnění těchto oprávněných nároků je:

  • infrastrukturně zajištěné klidné a kvalitní bydlení,
  • udržení stávající bezproblémové dostupnosti předškolního a základního vzdělání,
  • vytváření podmínek pro dostupnost sportovních, kulturních a volnočasových aktivit pro všechny věkové kategorie v obci.

B.2 Cíle, opatření a aktivity

Vysoká důležitost    Střední důležitost    Nízká důležitost

Cíl : „1. Rozšíření zázemí pro bydlení”

• připravené plochy pro individuální bytovou výstavbu, • vybudované vnitřní zázemí pro kulturní a volnočasové aktivity, • zkvalitnění a rozšíření zázemí pro venkovní sportovní aktivity pro všechny věkové kategorie, • rozvinutá oblast volnočasových aktivit, • zajištěná stabilita kvalitativních parametrů ZŠ a MŠ.

Opatření : „1.1 Rozvoj obytné funkce obce”

Od - do Odpovědnost Náklady
(tis. Kč)
Zdroj
financování

„1.1.1 Rekonstrukce bytů v bytovém fondu obce”

-

„1.1.2 Výstavba bytů se zaměřením na cílové skupiny – senioři, mladé rodiny, obyvatelé v bytové nouzi”

-

„1.1.3 Zasíťování stavebních pozemků pro RD v lokalitě „Nad nádražím“”

-

Opatření : „1.2 Rozvoj kvalitních podmínek pro život v obci”

Od - do Odpovědnost Náklady
(tis. Kč)
Zdroj
financování

„1.2.1 Zajištění a rozvoj kvalitní infrastruktury pro MŠ a ZŠ”

-
• Rekonstrukce stravovacího provozu v ZŠ a MŠ • Výstavba sportovního oválu kolem budovy MŠ • Obnova, doplnění vybavení (technické, vzdělávací) MŠ a ZŠ

„1.2.2 Rekonstrukce a modernizace hasičské zbrojnice a vybavení”

-
• Rekonstrukce objektu hasičské zbrojnice (vnitřní i vnější) • Obnova a modernizace vybavení

„1.2.3 Podpora volnočasové infrastruktury a aktivit”

-
• Instalace workoutových a cvičebních prvků ve vybraných lokalitách pro širokou veřejnost • Komplexní rekonstrukce areálu TJ Tatran - vybudování tréninkových hřišť (fotbal, antukové sporty) - výstavba chatek • Vybudování tréninkových ploch pro hasičský sport • Podpora rozvoje a činnosti aktivních spolků

Cíl : „2. Kvalitní životní prostředí pro bydlení v obci”

• zajištěna funkčnost, kvalita veřejných prostranství a péče o životní prostředí.

Opatření : „2.1 Zvýšení atraktivity a revitalizace veřejných prostranství”

Od - do Odpovědnost Náklady
(tis. Kč)
Zdroj
financování

„2.1.1 Revitalizace centrální části obce – lokalita bytových domů”

-

„2.1.2 Revitalizace prostor zastávky ČD včetně vybudovaní nového hřiště”

-

„2.1.3 Lokalizace a vybavení míst pasivního odpočinku”

-
• obecní mobiliář (lavičky, stoly, stojany, odpadkové koše, …)

„2.1.4 vybudování vyhlídek v místních částech – Panenská Hůrka, Bílý Kostel nad Nisou”

-

Cíl : „3. Zlepšení technické a dopravní infrastruktury”

• zajištění dopravní bezpečnosti obyvatel, • vybudování kanalizačního systému s napojením na ČOV při respektování územního a ekonomického hlediska. • protihluková opatření dopravy

Opatření : „3.1 Realizace dopravně-bezpečnostních opatření”

Od - do Odpovědnost Náklady
(tis. Kč)
Zdroj
financování

„3.1.1 Rekonstrukce a rozšíření parkoviště u ZŠ a MŠ”

-

„3.1.2 Výstavba chodníku podél silnice 35J v úseku od ZŠ směr Chotyně”

-

„3.1.3 Rozšíření tras pro bezmotorovou dopravu”

-
• Realizace cyklostezky sv. Zdislavy v úseku Bílý Kostel nad Nisou – Rynoltice • Realizace cyklostezky Odra – Nisa v úseku od objektu č.p.1 směr Chotyně

„3.1.4 Podpora realizace protihlukových opatření na silnici I/13”

-

Opatření : „3.2 Doplnění technické infrastruktury”

Od - do Odpovědnost Náklady
(tis. Kč)
Zdroj
financování

„3.2.1 Vybudování kanalizace s napojením na ČOV v centrální části obce”

-

„3.2.2 Zavádění nových sběrných hnízd s kontejnery na tříděný odpad”

-

„3.2.3 Regulace přítoků Lužické Nisy”

-

B.3 Podpora realizace programu

Program rozvoje obce Bílý Kostel nad Nisou ukazuje základní směr rozvoje obce v období let 2019 - 2026. Dokument obsahuje opatření, potažmo aktivity, pomocí jejichž realizace bude tohoto směru, resp. strategické vize obce, dosaženo. Zpracovaný dokument bude sloužit k rozvoji obce a pomáhat obci při získávání dotací.

Způsob realizace PRO

Zpracováním a schválením dokumentu plánovací a rozvojové aktivity obce nekončí, nýbrž začínají. V této fázi je nutné stanovit postup realizace, sledování a aktualizace dokumentu, resp. celého rozvoje obce.

Realizace dokumentu bude uskutečňována pomocí konkrétních projektů, které budou naplňovat jednotlivé aktivity, potažmo opatření. Tím bude dosaženo naplnění stanovených programových cílů a v konečném důsledku také strategické vize, která ovšem časově převažuje do roku 2035.

Osobou zodpovědnou za realizaci aktivit je starosta obce. Ten bude, ve spolupráci se zastupitelstvem obce, především:

  • iniciovat realizaci opatření a aktivit,
  • vyhledávat a zajišťovat zdroje financování aktivit programu rozvoje,
  • projednávat podněty vztahující se k realizaci opatření a aktivit,
  • předkládat ke schválení zastupitelstvu obce zprávy o realizaci PRO,
  • předkládat k projednání změny a aktualizace PRO,
  • delegovat jednotlivé činnosti a pravomoci na odpovědné osoby.

Monitoring realizace PRO

Starosta obce je zodpovědný také za monitoring a vyhodnocování naplňování programu rozvoje obce.  Mezi povinnosti patří zejména:

  • shromažďování informací o průběhu realizace projektů, aktivit a opatření,
  • upřesňování informací o odpovědnosti za realizaci jednotlivých aktivit,
  • každoroční zpracování přehledu realizovaných aktivit,
  • 1x ročně sestavování Monitorovací zprávy o průběhu realizace PRO – jako podklad pro sestavení ročního rozpočtu a rozpočtového výhledu obce,
  • vypracování komplexního zhodnocení stávajícího PRO v roce 2026, jakožto podklad pro jeho aktualizaci.

Monitorovací zpráva bude obsahovat informace o realizaci dílčích aktivit a projektů, které se podařilo v daném roce zrealizovat, zdůvodnění odchylek od plánovaného průběhu realizace a návrh na změny či revize PRO.

Monitorovací zprávy o průběhu realizace PRO budou po projednání zastupitelstvem obce zveřejněny na webu obce.

 

Způsob aktualizace PRO

Program rozvoje obce je živým dokumentem, mění se jak prostředí v obci, tak vnější podmínky mimo obec. Dokument je nutné revidovat, případně měnit, již v průběhu jeho realizace, a to jako reakci na závažnou změnu vnějších podmínek, naplnění části PRO, potřebu stanovení nových cílů, apod.

Aktualizace celého dokumentu proběhne nejpozději v roce 2026. Dle potřeby je samozřejmě možné provést dílčí revizi dokumentu dříve, většinou pak ke konci kalendářního roku ve vazbě na zpracování rozpočtu obce na další rok. V případě realizace dílčí revize bude podkladem přehled o realizovaných aktivitách, resp. Monitorovací zpráva o průběhu realizace PRO, jež připraví starosta obce a členům zastupitelstva obce jej předá v dostatečném předstihu před jednáním zastupitelstva obce.

Změny budou provedeny přímo v dokumentu a budou v textu označeny spolu s datem, ke kterému byly provedeny. Aktualizace PRO a jeho změny budou schváleny zastupitelstvem obce spolu se schvalováním rozpočtu a rozpočtového výhledu obce. Aktualizovaný PRO bude též zveřejněn na internetových stránkách obce.

Způsob financování PRO

Základním zdrojem financování rozvojových aktivit jsou vlastní zdroje obce. V případě možnosti budou využity také prostředky z veřejných rozpočtů (kraj, ČR, fondy EU, OP  2021-2027). Obec bude usilovat o zapojení také soukromého a neziskového sektoru. Informace o možnostech finančních zdrojů budou upřesňovány v průběhu realizace PRO.

Aktivity PRO budou realizovány v úzké vazbě na rozpočet obce, přednostně by měly být realizovány akce, které se podílí na naplňování stanovených cílů PRO.