Instituce / autor: | KROUPAHELÁN advokátní kancelář, s.r.o. |
Datum zveřejnění: | 15.10.2020 |
Registrační číslo: | 79 |
Klíčová slova: | veřejné zakázky, cirkulární ekonomika |
Téma cirkulární ekonomiky a cirkulárních veřejných zakázek společně s širšími koncepty environmentálně a společensky odpovědného veřejného zadávání je v současné době velkých společenských a ekonomických výzev stále důležitější. O cirkulárních zakázkách se mluví na konferencích, pořádají se semináře, webináře a jiné vzdělávací akce, píší se články. Důležitost tématu si uvědomuje také Evropská unie, která vyvíjí tlak naozeleňování veřejných investic v členských státech a zároveň připravuje praktické pokyny, které mají zadavatelům pomoci tento cíl realizovat.
Principy cirkulární ekonomiky se přesto v zadávání veřejných zakázek využívají velmi málo. Komplexní a systematický přístup k cirkulárnímu zadávání nenajdeme téměř nikde (výjimkou jsou země jako Nizozemsko či Dánsko). Cirkulární zadávání veřejných zakázek je přitom jeden z účinných způsobů, jak zajistit efektivní a odpovědné nakládání s veřejnými prostředky a jak přitom motivovat další segmenty ekonomiky ke společenské odpovědnosti. Jedním z hlavních cílů této příručky je zpřístupnit principy cirkulární ekonomiky širší veřejnosti.
Jak dostat cirkulární zadávání z konferencí a webinářů do praxe? Prvním krokem je zakotvení cirkulárního a odpovědného zadávání ve strategických dokumentech jakožto jeden z principů a strategických cílů hospodaření. Budou-li současně s tím formulovány postupné kroky k dosažení těchto cílů, všichni zúčastnění snáze najdou vůli k praktickému naplnění hodnot cirkulárního zadávání. Tento způsob zadávání zároveň představuje důležitý signál pro dodavatele, že cirkulární ekonomika je směr, kterým se zadavatel hodlá ve veřejných zakázkách ubírat. Cirkulární kritéria tak budou méně překvapivá a dodavatelé na ně budou lépe připraveni.
V rámci zavádění cirkulárních principů do procesu zadávání veřejných zakázek je vhodné, aby zadavatelé provedli analýzu plánovaných veřejných zakázek na nejbližší (např. rozpočtové) období a identifikovali příležitosti pro realizaci pilotních projektů cirkulárního zadávání. V této fázi tzv. cirkulárního skenu může zadavatel ve spolupráci s odborníky na cirkulární ekonomiku identifikovat oblasti, jež mají v tomto směru největší potenciál. Je vhodné zaměřit se především na oblasti, v nichž se prvky cirkulární ekonomiky uplatňují již nyní v komerčním dodavatelském řetězci, neboť dodavatelé budou na tyto principy v praxi připraveni.
Z takto identifikovaných oblastí může následně zadavatel vybrat pilotní projekt, na kterém zadání cirkulární veřejné zakázky v praxi otestuje. Do přípravy projektu i dalších cirkulárních zakázek je potřeba od začátku v široké míře zapojit dodavatele, kteří zadavateli poskytnou cennou zpětnou vazbu k jeho záměrům a možnostem trhu.